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安徽省松材线虫病疫木检疫执法专项行动实验计划

宣布时间：2019-09-16 本文泉源：beat365

凭证《国家林业和草原局办公室关于开展天下松材线虫病疫木检疫执法专项行动的通知》（办生字﹝2019﹞88号）要求，团结我省现实，特制订本实验计划。

一、总体要求

（一）指导头脑
以习近一生态文明头脑为指导，认真践行绿水青山就是金山银山理念，深入贯彻落实中央和省委省政府向导主要指示指挥精神，充分验展林长制作用，坚持以疫木整理为焦点、以疫木源头治理为基础的防治思绪，依法开展森林植物检疫执法，�；の沂∷闪肿试�，为建设绿色江淮优美家园提供有力包管。

（二）行动目的
凭证“全笼罩、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中攻击、整治违法违规采伐、运输、加工、谋划和使用疫木及其制品行为，查清疫木及其制品泉源，消除疫情撒播隐患。查处一批违法违规案件，果真曝光一批典范案件，有用震慑违法违规行为。增强疫情除治、强化疫木羁系，建设松材线虫病疫木羁系长效机制，推进疫木检疫执法行动的常态化、制度化，营造全社会遵规遵法的优异气氛。

二、组织向导

为切实开展好全省松材线虫病疫木检疫执法专项行动，建设省松材线虫病疫木检疫执法专项行动向导小组，组长由省林业局局长、省重大林业有害生物防治指挥部副指挥长牛向阳担当，副组长由省林业局副局长、省重大林业有害生物防治指挥部成员邱辉担当，省林业局办公室、生态修复处、资源治理处、自然�；さ刂卫泶Α⑸止簿帧⒐氏嘀肓忠倒ひ荡Α⒘旨炀值鹊ノ恢饕险嫱疚稍�。向导小组下设办公室，邱辉兼任办公室主任。各级重大林业有害生物防治指挥机构应建设响应组织，统一协调行动开展。

三、使命和内容

（一）宣传、发动安排松材线虫病疫木检疫执法专项行动

1.发动安排。召开全省松材线虫病疫木检疫执法专项行动发动安排会。（责任单位：林检局、办公室，各市重大林业有害生物防治指挥部）

2.强化宣传。做好松材线虫病危害性、严重性及《植物检疫条例》《安徽省林业有害生物防治条例》，国家林草局新修订的《松材线虫病疫区和疫木治理步伐》《松材线虫病防治计划》等宣传普及。（责任单位：林检局、办公室，各市重大林业有害生物防治指挥部）

（二）松木及其制品检疫排查

合肥、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山12个市，要以县级行政区为单位，周全排查辖区内采伐、运输、加工、谋划和使用外地松木及其制品情形，其中的松材线虫病疫区还应周全彻底排查辖区内非除治性采伐情形，发明违规采伐松木行为，要如实逐级上报省重大林业有害生物防治指挥部办公室。全省16个设区市都要周全深入排查异地调入松木及其制品情形，查清异地调入松木及其制品的泉源，准确挂号数目、原产地、生产单位、联系电话等信息，并完整填写《异地调入松木及其制品情形挂号表》（附件3）；各市重大林业有害生物防治指挥部要对辖区上报的《异地调入松木及其制品情形挂号表》举行核查汇总，上报省重大林业有害生物防治指挥部办公室。

3.疫区非除治性采伐情形排查。有松材线虫病疫情的合肥、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山10个市，尤其是滁州、六安、宣城、铜陵、池州、安庆市要凭证《松材线虫病疫区和疫木治理步伐》划定，团结现实，周全彻底排查辖区内非除治性采伐情形，重点排查各林场、建设项目审批林地的松林采伐。（责任单位：林检局、资源处，有关市重大林业有害生物防治指挥部）

4.主要自然�；さ嘏挪�。重点对省政府划定的黄山景物区、九西岳景物区、天柱山景物区、皖南古墟落(西递、宏村)、牯牛降国家级自然�；で⒃屏胄滤木烤芍贰⑻炻砉壹蹲匀槐；で�7个省级松材线虫病重点预防区和清凉峰、鹞落坪、古井园3个森林生态类型国家级自然�；で沟靥菏脚挪�，重点排查区域内使用松木及其制品制作木屋、凉亭、民宿等情形，每半月排查一次，坚决杜绝一切松木及其制品进入。（责任单位：林检局、�；さ卮�，有关市重大林业有害生物防治指挥部）

5.非集中除治期采伐松木情形排查。合肥、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山10个市要举行地毯式排查，在非集中除治期发明有采伐松树的，要连忙接纳隔离、除害步伐。（责任单位：林检局、资源处，有关市重大林业有害生物防治指挥部）

6.运输松木及其制品情形排查：合肥、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山12市，要对木料运输企业（小我私家）、木料集散地周全彻底排查。（责任单位：林检局、森林公安局、资源处，有关市重大林业有害生物防治指挥部）

7.加工、谋划和使用松木及其制品情形排查：合肥、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山12个市，对加工、谋划和使用松木及其制品的企业（小我私家）周全排查。（责任单位：林检局、森林公安局、国际相助与林业工业处，有关市重大林业有害生物防治指挥部）

8.整理山场及周围住民房前屋后松木（薪材）排查：合肥、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山10个市要对整理山场及周围住民房前屋后举行周全排查，对私自捡拾、挖掘、采伐的枯死松树及剩余物，要依法清剿没收，集中燃烧销毁。（责任单位：林检局、森林公安局，有关市重大林业有害生物防治指挥部）

9.异地调入松木及其制品情形排查。所有设区市，要以县级行政区为单位，深入排查异地调入松木及其制品情形。重点排查涉及运输、加工、谋划、使用电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木制品的单位和小我私家，以及公路、铁路、电力、通讯、修建等部分（系统）的工程施工单位，审查是否依法治理检疫手续，对使用松木的电缆盘、光缆盘、包装箱等，要查清原产地信息。（责任单位：林检局、森林公安局、国际相助与林业工业处，各市重大林业有害生物防治指挥部）

10.检查站检疫检查。全省所有木竹检查站和森林植物检疫检查站，要实验24小时值班，严查过往运有木制品的车辆。对来自疫区和调入、运经松材线虫病重点预防区的松木及其产品举行重点检疫检查。（责任单位：林检局、资源处，各市重大林业有害生物防治指挥部）

11.取样判断。在排查历程中，发明从松材线虫病疫区调入的，或者有松材线虫病疑似症状的松木及其制品，要实时取样判断。（责任单位：林检局，有关市重大林业有害生物防治指挥部）

（三）严酷查处违法违规行为

12.立案查处。排查历程中，发明违反《植物检疫条例》《安徽省林业有害生物防治条例》等相关执律例则的行为，能够连忙查处的要连忙查处，不可够连忙查处的要先向企业（小我私家）下达限期整改通知书，再组织查处。对发明引起疫情或者有引起疫情危险的，要依据“波折动植物防疫、检疫罪”的立案追诉标准举行立案查处。（责任单位：林检局、森林公安局，各市重大林业有害生物防治指挥部）

13.除害处置惩罚。对发明的疫木（带疫松木）及其制品要在取证、查处后实时依法依规销毁。（责任单位：林检局、森林公安局，各市重大林业有害生物防治指挥部）。

（四）追踪视察异地调入松木及其制品泉源情形

14.追踪视察。对排查发明的异地调入松木及其制品，实时开展追踪视察，逐一查清泉源。其中，涉及跨县（区、市）的，由所在地设区市重大林业有害生物防治指挥部办公室组织追踪视察；涉及本省跨市的以及跨省的，由省重大林业有害生物防治指挥部办公室组织开展追踪视察。（责任单位：林检局、森林公安局，各市重大林业有害生物防治指挥部）

15.案件督办。涉及伪造检疫证书、跨省调运疫木及其制品等情节特殊卑劣、影响较大的重大典范案件，由省、市重大林业有害生物防治指挥部办公室挂牌督办。（责任单位：林检局、森林公安局，各市重大林业有害生物防治指挥部）。

16.整改落实。关于疫木羁系不严，造成疫木流失的地方，要深入开展整改事情，查找在松材线虫病疫木羁系事情中保存的缺乏和问题，制订切实可行的整改计划。（责任单位：林检局、办公室，各市重大林业有害生物防治指挥部）

（五）构建疫木检疫执法长效机制

17.将本次专项行动与一样平常检疫执法及我省2018年开展的松材线虫病重点预防区检疫执法专项行动细密团结，实时总结履历、做法，建设健全市场羁系、公安、交通运输、住房城乡建设、林业、通讯、电力等部分间检疫执法联念头制，建设完善资源、森林公安、林检等林业行业内部机构的团结检疫执法机制，协同、按期开展检疫执法行动。（责任单位：林检局、资源处、森林公安局，各市重大林业有害生物防治指挥部）

18.完善检疫违法违规案件的查处、移送等程序，确保违法违规案件获得有用查处。在疫木检疫排查、疫源追溯、案件核办等方面，起劲探索行之有用的制度机制。（责任单位：林检局、森林公安局，各市重大林业有害生物防治指挥部）

19.行动督查督办。行动时代，省重大林业有害生物防治指挥部办公室将组织若干个督导组，适时举行重点督导，对保存组织不力、违规不究、违法不查、有案不办、以罚代刑、推诿扯皮、排查挂号不实、瞒报、漏报、少报等问题突出的地方将下发《督办通知》，限期整改；或依据《党政向导干部生态情形损害责任追究步伐(试行)》《安徽省党政向导干部生态情形损害责任追究实验细则（试行）》，依法依规对有关市、县（市、区）政府、林业主管部分认真同志举行约谈。（责任单位：林检局、办公室、生态修复处、资源处、�；さ卮Α⑸止簿帧⒐氏嘀肓忠倒ひ荡�，各市重大林业有害生物防治指挥部）

四、时间安排

本次专项行动分为发动安排阶段、行动阶段、总结阶段，2019年12月尾竣事。

（一）发动安排阶段（5月）。凭证省松材线虫病疫木检疫执法专项行动实验计划，各市要团结现实制订松材线虫病疫木检疫执法专项行动实验细则，进一步细化行动实验计划，落实责任，明确事情使命和分工。行动实验细则于5月尾前报省重大林业有害生物防治指挥部办公室。

（二）行动阶段：（6-11月）。周全开展排查和追踪视察事情。8月31日前完成排查和视察使命。各设区市重大林业有害生物防治指挥部于9月10日前将辖区内《异地调入松木及其制品情形挂号表》（附件3）汇总后报省重大林业有害生物防治指挥部办公室。省重大林业有害生物防治指挥部办公室将团结国家林业和草原局的要求及各地上报异地调入松木及其制品情形组织相关市开展追踪视察事情。
行动阶段，各市重大林业有害生物防治指挥部办公室每月要对行动开展情形、案件查处情形、重点案件督办情形等实时汇总总结。划分于7月10日、8月10日、9月10日前将上月行动开展情形报送至省重大林业有害生物防治指挥部办公室。

（三）总结阶段（12月）。认真总结本次专项行动的履历和做法，剖析查找保存的问题和缺乏，制订切实可行的整改计划，深入开展整改事情。各市重大林业有害生物防治指挥部于12月10日前，将本辖区内的执法专项行动事情总结、《松材线虫病疫木检疫执法专项行动汇总表》（附件4）、涉及本辖区内调出松木及其制品追踪视察情形（包括松木及其制品的泉源情形、带疫情形、查处效果等），以及查处的典范案例报省重大林业有害生物防治指挥部办公室。

五、行动要求

（一）强化组织向导，落实林长责任。各市重大林业有害生物防治指挥机构要充分熟悉开展本次专项执法行动的主要意义，要切实增强组织向导，建设专项行动向导小组，落实责任分工、主行动为。落实各级林长护绿管绿责任，市县级林长要切实推行组织指导、统筹协调职责，墟落级林长要做好认真区域的专项行动宣传发动事情，包管行动实验。

（二）自动增强协作，形成执法协力。增强市场羁系、公安、交通运输、住房城乡建设、林业、电力、通讯等重大林业有害生物防治指挥部成员单位的协作，实时协调解决执法行动中遇到的问题。要增强林业部分内部机构协作，统一协调资源、森林公安、林检等内部机构，充分验展林业事情站和森林植物检疫检查站的作用，整合执法实力，团结开展行动。涉及异地调入疫木及其制品的调入地和调出地要增强相同配合，协同开展疫木及其制品泉源的追踪视察和违法违规行为的查处等事情。

（三）强化督查督办，务求取得实效。各市重大林业有害生物防治指挥机构要通过明查暗访等方法增强对辖区内县（区、市）专项行动开展的督查督办，要做到督查全笼罩，催促各县（区、市）做到羁系到位，执法有力，不走过场，不留死角，对专项行动走过场、搪塞塞责、“大事化小、小事化了”的单位要催促整改。

（四）严酷执法羁系，切实整改到位。各地要凭证“谁执法、谁认真”的原则，落实检疫执法责任制度。要坚持边排查边查处边整改的原则，认真组织查处和整改。要提高查案办案能力，通过挂牌督办等方法，集中执法实力，查处一批大案要案。要增强行政执法与刑事司法的衔接，抵达刑事立案标准的，要凭证相关划定实时移交公安机关查处，严禁泛起有案不移的征象。所有案件逐一挂号，异地调入松木及其制品案件要建设销号和存档备案制度，按期销号，并将查处整改质料存档备案。

（五）普遍开展宣传，牢靠行动效果。各地要坚持正面宣传为主、曝光典范违章案件，实验正面宣布道育与严酷处分相团结，通过广播、电视、报刊、网络等媒体，多形式多条理地开展执律例则和专项行动宣传运动，营造优异气氛。

（六）严守时间节点，报送质料。各市重大林业有害生物防治指挥机构要严酷凭证实验计划要求报送相关质料。

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